荔發(fā)改行審字〔2025〕27號

?

荔浦市發(fā)展和改革局

關于荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設以工代賑項目可行性研究報告的批復

?

荔浦市杜莫鎮(zhèn)人民政府：

報來《關于給予審批荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設以工代賑項目可行性研究報告的請示》(杜政報〔2025〕36號）及相關材料收悉。按照《政府投資條例》(國務院令第712號)、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于做好2026年以工代賑項目謀劃儲備工作的通知》和《國家發(fā)展改革委關于進一步統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設”高標準高質量做好以工代賑工作的指導意見》（發(fā)改振興〔2025〕783號），關于《荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設以工代賑項目可行性研究報告》已由深圳群倫管理有限公司組織專家評估審查并出具評估報告。經(jīng)研究，原則同意國咨項目管理有限公司編制的可行性研究報告?，F(xiàn)將主要內(nèi)容批復如下:

一、項目代碼:2505-450331-04-01-702965。

二、項目業(yè)主:荔浦市杜莫鎮(zhèn)人民政府。

三、項目選址:桂林市荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河。

四、項目建設性質:新建

五、建設規(guī)模及內(nèi)容:對杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤進行建設，建設起點位于杜莫鎮(zhèn)長社屯，終點位于杜莫橋，總長度2207米，包括修建河道護岸防護、防汛通道等。具體建設內(nèi)容為:河岸護墻基礎4337.92立方米，河岸護墻墻身6977.44立方米、堤基清理4414.00平方米、防汛通道防汛通道1765.60平方米等附屬工程。

六、原則同意該項目可研提出的建設方案。

七、項目總投資及資金來源：項目總投資855.49萬元，其中工程費用809.34萬元，工程其它費用29.38萬元，預備費 16.77萬元。資金來源為申請中央以工代賑資金800萬元(含以工代賑勞務報酬324.50萬元)，地方配套資金55.49萬元。

八、務工組織與勞務報酬發(fā)放:項目采用“村委會+建筑公司+當?shù)?/span>群眾”務工組織模式建設，計劃吸納務工人數(shù)200人，項目計劃發(fā)放勞務報酬324.50萬元，占中央以工代賑資金的40.56%。遵循“能用人工的盡量不用機械、能用當?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”原則,組織項目區(qū)農(nóng)民特別是農(nóng)村脫貧人口防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等困難群眾人口參與工程建設,及時足額支付勞務報酬。

九、項目設置公益性崗位1個，主要職責是河道巡查、周邊環(huán)境衛(wèi)生等工作。資金由村集體產(chǎn)業(yè)項目收益安排解決。

十、項目招標:對采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，按照《招標投標法》、《以工代賑管理辦法》及《村莊建設項目施行簡易審批》的有關要求，可以不進行招標，依法不進行招標的以工代賑項目,應當依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標方式擇優(yōu)選擇承包商。

接文后，按照項目管理程序和以工代賑相關要求，一是進行初步設計方案，在方案或概算中對應勞務報酬予以單列，具體內(nèi)容包括務工崗位設置、吸納用工人數(shù)及工資標準等。二是完成與本項目相關的審批手續(xù)。三是規(guī)范執(zhí)行項目“四制”建設規(guī)定。四是項目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務工群眾進行摸底調(diào)查，建立實名制臺賬。并留存會議照片和摸底調(diào)查臺賬備查。結合就業(yè)意愿和工程項目建設用工需求，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓和安全生產(chǎn)培訓。五是項目業(yè)主與施工企業(yè)在簽訂施工合同時，應將吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入群體等比例不得低于整個項目用工總量的三分之一、勞務報酬發(fā)放比例占中央資金的40%以上，在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發(fā)放比例等要求納入合同約定條款。項目業(yè)主要督促施工企業(yè)與務工群眾簽訂務工合同，合同內(nèi)容應包括務工人員信息、務工崗位、發(fā)放工資標準等列入合同相關條款。六是項目施工時能用人工的盡量不用機械、能用當?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍。七是施工單位要每月核定務工群眾勞務報酬，形成工資發(fā)放表，按程序報項目業(yè)主單位審定后，在相關村(社區(qū))公示欄進行公示，公示期一般不少于7 天，公示無異議后經(jīng)務工群眾簽字確認，通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務報酬發(fā)放臺賬、銀行打款憑證等存檔。并做好項目績效，留存公示文件、相關影像資料、項目農(nóng)民工身份證復印件、務工臺賬、工資發(fā)放臺賬等及實施前、實施中、實施后各個環(huán)節(jié)資料，作為項目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務工人員在施工現(xiàn)場的務工組織管理和勞務報酬發(fā)放等作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。八是項目竣工后要建立項目永久性公示牌，明確項目名稱、建設時間、資金來源、建設單位、設立公益性崗位的工種及數(shù)量等信息。九是項目業(yè)主單位會同相關行業(yè)主管部門等，圍繞以工代賑建設任務、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當?shù)厝罕婇_展培訓情況和成效、吸納當?shù)厝罕妱展ぞ蜆I(yè)情況和成效(包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象等)、當?shù)厝罕姭@取勞務報酬情況(包括當?shù)厝罕妱趧請蟪暾际屑壖耙陨县斦Y金比例、是否公示到位、形式是否規(guī)范:時間是否及時等)等開展綜合評價，并將評價結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。工程驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權，建立資產(chǎn)臺賬，落實工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，確保項目建設成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。十是工程建設中要嚴格按照批復的項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進行建設，不得截留、擠占、挪用建設資金，未經(jīng)批準不得擅自變更建設地點、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

（自治區(qū)發(fā)展改革委接收領導干部插手工程建設廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－2328688；自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組接收領導干部插手工程建設廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－12388；收信地址：自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組，郵編：530028。）

請據(jù)此批復開展下階段工作。

?

附件：荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設以工代賑項目招標投標基本情況核準表

?

荔浦市發(fā)展和改革局 ????????

2025年8月20日

?

（此件公開發(fā)布）

?