桂平市馬皮鄉(xiāng)人民政府：

你單位報來《桂平市馬皮鄉(xiāng)人民政府關(guān)于請求審批桂平市馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道整治以工代賑建設(shè)項目可行性研究報告的請示》及相關(guān)材料收悉，根據(jù)《貴港市發(fā)展和改革委員會 貴港市自然資源局 貴港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<貴港市村莊建設(shè)項目施行簡易審批的實(shí)施方案>的通知》（貴發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕176號）文件精神，該項目適用簡易審批程序，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意項目可行性研究報告提出的建設(shè)方案。

二、項目名稱：桂平市馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道整治以工代賑建設(shè)項目。

三、項目代碼：2505-450881-04-01-780402。

四、項目建設(shè)地址：桂平市馬皮鄉(xiāng)木河圩鎮(zhèn)段。

五、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：對馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道水域進(jìn)行堤岸防護(hù)工程建設(shè)，沿河兩岸各修建護(hù)岸1600米，總計修建護(hù)岸3200米；修建高3.5米，上底寬0.6米，下底寬2.3米的梯形護(hù)岸；并對1600米河道進(jìn)行底部清淤。

六、項目投資及資金籌措：項目估算總投資850.44萬元，其中工程建設(shè)費(fèi)用760.24萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用49.70萬元，基本預(yù)備費(fèi)40.50萬元。資金來源為申請中央以工代賑資金760萬元（含以工代賑勞務(wù)報酬319.92萬元）及地方財政配套90.44萬元。

七、項目預(yù)期效益

項目采用“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＋勞務(wù)報酬發(fā)放＋就業(yè)技能培訓(xùn)＋公益性崗位設(shè)置”的綜合賑濟(jì)模式，項目建成后，有效提升項目區(qū)輻射范圍內(nèi)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力，改善項目區(qū)當(dāng)?shù)孛癖娚钌a(chǎn)條件。

（一）務(wù)工組織：預(yù)計吸納重點(diǎn)群體務(wù)工190人，其中預(yù)計吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工65人、脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象94人、其他農(nóng)村低收入人口15人、城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員4人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生2人、退役軍人10人。實(shí)施期間如計劃參與本工程建設(shè)的務(wù)工人員已經(jīng)就業(yè)，可適當(dāng)調(diào)整務(wù)工人員，優(yōu)先使用重點(diǎn)人群務(wù)工，保持重點(diǎn)群體總體用工比例不變，發(fā)放勞務(wù)報酬不減。

（二）勞務(wù)報酬發(fā)放：預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬319.92萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工109.45萬元、脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象158.26萬元、其他農(nóng)村低收入人口25.26萬元、城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員6.74萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生3.37萬元、退役軍人16.84萬元。共占中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金的42.09%。

（三）公益性崗位：項目設(shè)置公益性崗位1個，主要是負(fù)責(zé)河堤保潔、伸入河堤的雜草清除等，資金由桂平市財政安排解決。

八、項目招投標(biāo)：對采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國家以工代賑管理辦法》及村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求，簡化發(fā)包程序，可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法不進(jìn)行招標(biāo)的以工代賑項目，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承包商，按照“村委會+建筑公司+當(dāng)?shù)厝罕?/span>”模式組織實(shí)施。村委會負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程的監(jiān)督、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工、相關(guān)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧致貧監(jiān)測對象等當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)群體參加以工代賑工程建設(shè)。

九、項目建設(shè)周期8個月。

接文后，按照項目管理程序和以工代賑相關(guān)要求，一是規(guī)范執(zhí)行項目“四制”建設(shè)規(guī)定。二是項目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務(wù)工群眾（特別六類重點(diǎn)人群）進(jìn)行摸底調(diào)查，建立實(shí)名制臺賬。并留存會議照片和摸底調(diào)查臺賬備查。結(jié)合就業(yè)意愿和工程項目建設(shè)用工需求，充分利用項目施工場地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。三是項目業(yè)主與施工單位在簽訂施工合同時，應(yīng)優(yōu)先將吸納相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人、防止返貧監(jiān)測對象及脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）等重點(diǎn)群體和及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬等要求納入合同約定條款。項目業(yè)主要督促施工單位與務(wù)工群眾簽訂務(wù)工合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括務(wù)工人員信息、務(wù)工崗位、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)等列入合同相關(guān)條款。四是項目施工時能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)施工隊伍。嚴(yán)禁將機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用計入勞務(wù)報酬。五是項目業(yè)主單位督促施工單位核定務(wù)工工種、工時、工價，形成群眾務(wù)工臺賬與勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，逐級審定確認(rèn)、公示無異議后按程序發(fā)放。勞務(wù)報酬通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、銀行打款憑證存檔。并留存公示文件、相關(guān)影像資料、項目農(nóng)民工身份證復(fù)印件、務(wù)工臺賬、工資發(fā)放臺賬及項目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后各個環(huán)節(jié)材料，作為項目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務(wù)工人員在施工現(xiàn)場的務(wù)工組織管理和勞務(wù)報酬發(fā)放等作為監(jiān)理的重要內(nèi)容。六是項目竣工后要建立項目永久性公示牌，明確項目名稱、建設(shè)時間、資金來源、建設(shè)單位、設(shè)立公益性崗位的工種及數(shù)量等信息。七是項目業(yè)主單位會同相關(guān)行業(yè)部門等，圍繞以工代賑建設(shè)任務(wù)、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展培訓(xùn)情況和成效、吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)情況和成效（包括相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人、防止返貧監(jiān)測對象及脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）等）、當(dāng)?shù)厝罕姭@取勞務(wù)報酬情況等開展綜合評價，并將評價結(jié)果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。工程驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺賬，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項目建設(shè)成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。八是工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進(jìn)行建設(shè)，不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

請據(jù)此批復(fù)開展下階段工作，落實(shí)以工代賑相關(guān)要求。

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附件：招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表

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（自治區(qū)發(fā)展改革委接收領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－2328688；自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組接收領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－12388。收信地址：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組，郵編：530028。）

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桂平市發(fā)展和改革局

2025年8月25日

（此件公開發(fā)布）